上海市二手车行业协会 简报 2016年第五期 2016年5月5日

交易综述

1-4月份本市二手车累计交易量为148492辆，同比上年增长34.88%

4月份本市二手车交易，在经历3月因有关限迁政策传闻引发大量转出交易提前，促使全市交易总量同比上年大幅度增长的状况后，开始回归正常的自然增长。当月全市二手车交易总量为36894辆，同比上年增长11.72%。其中：市区内过户交易量为6936辆，同比上年增长11.35%。沪C号牌二手车交易量为23485辆，同比上年增长15.92%（其中新增沪C号牌二手车交易量为11341辆,同比上年增长15.55%）。转出市外交易量为6473辆，同比上年下降0.95%（今年3月为近年来极少出现的转出交易量同比上年增长的月份，且增幅达85.36%）；占交易总量比例为17.54%，同比上年下降2.25个百分点（今年3月转出交易量占交易总量比例达22.88%）。

1-4月，全市二手车累计交易量为148492辆，同比上年增长34.88%。其中：市区内过户交易量25877辆，同比上年增长34.57%；沪C号牌二手车交易量为91355辆，同比上年增长33.79%（其中新增沪C号牌二手车交易量为44090辆,同比上年增长40.19%）；转出市外交易量为31260辆，同比上年增长38.45%；占交易总量比例为21.05%，同比上年上升0.5个百分点。

从交易品种看，汽车交易总量141010辆，同比上年增长36.66%。其中：客车交易量129932辆，同比上年增长37.74%（其中轿车交易量为100154辆，同比上年增长42.29%）；货车交易量11078辆，同比上年增长25.10%。摩托车交易量4385辆，同比上年增长35.88%。其他类车辆交易量3097辆，同比上年下降15.80%。

2016年1-4月本市各交易市场二手车交易量对比（单位：辆）

2016年1-4月本市二手车交易结构对比(单位:辆)

行业动态

国家商务部等有关部门来沪调研二手车流通情况

为加快落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》，国家商务部市场建设司会同国务院有关部门来上海调研二手车流通情况。4月21日，由商务部市场建设司副巡视员胡剑萍带队，工信部、公安部、交运部、工商总局、中国汽车技术研究中心等部门有关人员一行，在市商务委市场体系建设处副处长王纪升陪同下，在上海二手车交易中心召开二手车流通座谈会，听取上海二手车流通情况汇报，包括需要政府部门解决的问题，以及对贯彻落实国务院办公厅《意见》的建议。上海市二手车行业协会、二手车交易中心、市旧车交易市场、车王二手车、开新二手车帮卖等单位的代表参加座谈。

座谈中，车王二手车、开新二手车、二手车交易中心、市旧车交易市场、二手车行业协会等单位的代表，分别介绍了企业自身和行业整体的二手车流通情况，以及遇到的政策障碍，并向商务部等有关部门提出积极的建议：二手车限迁问题，虽然国务院办公厅《意见》已经出台，但有关省市并未有降低限制条件的举措，导致本市车辆依然难以实现向外省市的梯度转移，尤其是二手车品牌经销商和二手车电商，难以发挥在外省市开设连锁企业、拓展交易规模的优势，为此建议有关部门牵头协调，率先在长三角地区允许符合国四标准及以上的二手车能相互转入，以促进区域性二手车流通；同时，本市拥有上百万辆外牌车辆，但一旦进入交易，车辆必须回注册地办理手续，个人、企业，乃至社会物流等成本大量消耗，希望公安部门尽快开放异地交易登记，建议可先行在长三角地区进行试点，运用现代网络技术，率先解决车辆异地查验、减少车辆往返的问题，并最终实现异地登记；二手车税收及与其关联的临时产权问题，严重制约二手车经销业务开展，同时也影响到诚信体系建设，希望尽快能够得到突破；国务院办公厅《意见》提到的车辆登记、保养、维修、保险等相关信息，对促进二手车诚信经营有着极其重要的作用，希望政府相关职能部门尽快协调有关部门和机构，全面实现二手车相关信息向社会开放；随着国家逐步取消前置审批制度，不少省市和地区已大量出现无场地、无设施、无功能的二手车开票市场，对二手车市场规范建设和健康发展带来了严重影响，希望商务部在牵头修订《二手车流通管理办理办法》时，充分予以重视，对二手车有形市场应具备的场地、设施、功能等要有明确的规定，避免我国长期来存在的一放就乱的现象发生。

座谈中，与会代表还向公安部门建议，可充分运用互联网技术，加快推进机动车登记、转移登记的网上预约做法，并在网上告示相关须知，以方便消费者事先登录和正确办理；建议开放车辆排放标准、车辆登记基本信息，以方便二手车经营企业的业务开展；开放“车辆转出未转入”及“车辆抵押”信息，以避免二手车交易，尤其是转出交易被退回办理的情况发生。

胡剑萍副巡视员最后表示，商务部正会同有关部门商量，将就全面贯彻落实国务院办公厅《意见》，出台相关实施办法。同时，《二手车流通管理办法》也已进入修改阶段，希望大家针对提出的上述问题，作进一步的深入调研和探讨，包括借鉴相关发达国家的成功经验和成熟做法，并结合我国实际，形成具有可操作的实施办法和建议，提供政府部门抉择。

座谈会前，胡建萍副巡视员等一行，在市二手车行业协会会长、上海二手车交易中心总经理蔡仲民等陪同下，分别察看了二手车交易中心办证大厅、机动车查验区和二手车展销中心，并驻足设立在展厅的“海车集”（网上展厅）自助触摸屏前，详细询问“海车集”运行及“安心检”质量认证情况，对交易中心深入推进诚信体系建设，全面公开展销车辆相关信息、统一实行车辆质量认证，并严禁水泡、火烧、重大事故，以及私调里程表车辆进场交易的做法表示高度赞赏。

协会二手车市场分会召开会长扩大会议

2016年4月19日下午，上海市二手车行业协会二手车市场分会扩大会议在上海二手车交易中心五楼会议室举行，二手车市场分会会长、副会长和各二手车市场负责人出席，会议由协会副会长兼二手车市场分会会长洪德明主持，协会秘书长陆中毅等应邀出席会议。

会议组织学习了国务院办公厅颁发的《关于促进二手车便利交易的若干意见》；二手车市场分会副会长朱辉在会上通报了考察无锡、苏州二手车市场按照公安部关于推进社会化二手车交易登记要求先行进行试点的运作情况，并介绍了“营改增”后二手车市场可运用“百旺金赋”开票系统，通过外挂软件便于相关基础信息采集，以加快开票速度的有关设想；会议结合本市二手车市场发展现状，共同就贯彻落实国务院办公厅八条意见，推进二手车市场分会今年各项工作开展作了商讨。

关于贯彻落实国务院办公厅《意见》，对需要政府部门宏观政策调整，或由政府部门牵头协调落实的事项，如自由流通中的限迁问题、有关部门和机构相关信息共享问题等，建议协会加紧调研，提出积极的意见和建议。对二手车市场诚信建设、金融服务、模式创新、制度建设等问题，二手车市场分会要积极加以引导，并通过对相关市场等成功经验或工作试点的总结，在各二手车市场中加以推广。同时要积极配合政府有关部门，做好对二手车流通相关管理制度的修订工作，提出二手车市场分会的积极建议。

关于推进社会化二手车交易登记工作，根据国务院办公厅《意见》关于“对具备条件的二手车交易市场推进进场服务”的要求，建议政府有关部门和协会加快制定相应条件，以促使本市二手车行业在新的更加开放的大环境下，确保行业整体的规范运作。同时，建议在公安车管部门的统一部署和具体指导下，先行在符合条件的二手车市场中进行试点，促使稳步、有序加以推进。

关于二手车市场分会年度工作，要在协会统一部署下，重点抓好以下几项工作：一是贯彻落实国务院办公厅《意见》，积极做好有关专项问题的调研和建议工作。二是配合公安车管部门推进社会化二手车交易登记工作，认真参与相关条件制订，并配合做好有关试点和推进工作。三是组织开展专项培训、辅导讲座和相互交流，包括二手车流通管理办法修订后的政策解读、推进社会化二手车交易登记实施专网操作的专项培训、二手车查验知识和技能的继续教育、有关二手车市场信息化建设和质量认证工作的经验交流等。四是与二手车鉴定评估专业委员会合作，积极推进各二手车市场质量认证和售后质保工作的开展。五是加强分会制度建设，包括健全二手车市场分会理事会会议、二手车市场年度工作会议、二手车市场查验站站长和办证部经理工作例会，以及二手车市场分会会员发展和会费收缴工作。

协会二手车评估专业委员会召开会员大会

4月7日，协会二手车评估专业委员会召开会员大会，各成员单位负责人出席，会议由评估专业委员会主任贾建胜主持。

会上，贾建胜主任首先传达了市政府贯彻《国务院关于上海市开展‘证照分离’改革试点总体方案的批复》（国函【2015】222号）的工作方案和上海市行政审批制度改革工作领导小组办公室就《方案》有关事宜的请示，以及杨雄市长的批示，主要针对取消二手车鉴定评估公司行政审批后，切实加强后续监管的有关要求：一是形成信息共享机制，实现注册与事中、事后监管的无缝对接。政府对上报的二手车鉴定评估机构进行网上公示（上海市政府数据服务网），便于管理和社会公开招标选择。通过建立信用信息互联共享机制，实现二手车鉴定评估行业信用体系全覆盖，强化行业监管。二是改审批制为备案制。凡取得营业执照的二手车鉴定评估经营者，应当自取得营业执照之日起2个月内向市商务委备案。市商务委等有关职能部门在各自的职责范围内采取有效措施，切实加强对二手车鉴定评估营业者的监督管理，依法查处违法行为，维护市场秩序，保护消费者的合法权益。三是充分发挥行业组织作用，加强行业自律。包括对二手车鉴定评估资质进行认证，对失信行为进行惩罚；对守信、诚信进行奖励。加快行业标准建设，建立统一操作平台，通过政府购买服务，规范二手车流通程序。四是制订实施技术标准，提升行业能级。借鉴国外二手车鉴定评估先进管理理念，制订上海市二手车鉴定评估行业标准，提升行业技术能力与服务规范。

会议对协会换届以来，评估专业委员会的工作作了回顾总结，并就2016年重点工作进行商讨和部署，将着力推广二手车认证工作：一是对二手车鉴定评估系统进行重新开发，并组建研发小组，开始工作。二是做好对部分二手车交易市场已开展的二手车技术状况鉴定（简称认证）情况的总结，并积极加以推广。三是加大对专业技术人员培训力度，将聘请有关专家进行行业培训。四是抓紧商讨并起草“行业标准”，并在“行业标准”的基础上进行系统需求的制定。五是积极做好年度工作会议的筹备工作。